Buenas prácticas

Nombre

Consorci del barri de La Mina

Plan de Transformación del barrio de la Mina (Sant Adrià de Besós, Barcelona

Responsable

Responsables de la iniciativa: Las administraciones públicas consorciadas: Generalitat de Catalunya, Diputación de Barcelona, Ayuntamiento de Sant Adrià y Ayuntamiento de Barcelona.

Juan Luis Rosique (Gerente) y Carme Ferran (responsable del área social)
Calle Mar, 12, entl. 08930 Sant Adrià de Besòs - 934620020 /fax. 933813744 - Esta dirección de correo electrónico está siendo protegida contra los robots de spam. Necesita tener JavaScript habilitado para poder verlo. www.Barrimina.Cat

Localización y ámbito territorial de actuación

El barrio de la Mina es el resultado de una actuación del 1969 dirigida a erradicar diversos núcleos barraquistas del área metropolitana de Barcelona. Las urgencias del momento hacen que se construía sin planificar los servicios necesarios. En 1975, la Mina ya tiene más de 15.000 habitantes. Se trata de un barrio de creación instantánea, donde se instalan grupos de población de origen diverso, la mayoría con problemas socioeconómicos. Ante esta situación, las administraciones arriba mencionadas, crean el Consorcio del Barrio de la Mina, en el año 2000, para gestionar una actuación integral al barrio: El Plan de Transformación del barrio de la Mina (PTBM).

Área temática y de actuación orientada a la acción comunitaria

  • Educación intercultural
  • Empleo y emprendimiento laboral
  • Participación
  • Mediación Intercultural
  • Desarrollo comunitario
  • Promoción de la salud
  • Diseño innovador de políticas locales
  • Deportes, Ocio y tiempo libre
  • Redes, medios de comunicación y TIC´s
  • Promoción del asociacionismo
  • Planificación y reconexión con el tejido urbano
  • Formación
  • Igualdad de género e inclusión social
  • Convivencia Intercultural
  • Lucha contra el racismo y la xenofobia
  • Diálogo Intergeneracional
  • Vivienda
  • Religiones y diálogo interreligioso
  • Acciones culturales, Arte y Creatividad
  • Voluntariado
  • Protección y cuidado del medio ambiente

Personas y colectivos a los que se dirige

Población en general

Objetivos

Objetivos generales

La finalidad del PTBM es la articulación de una estrategia de intervención integrada y global donde se articulan el conjunto de sus actuaciones sociales y urbanísticas, con la finalidad de mejorar las condiciones de habitabilidad, vida comunitaria y convivencia del barrio, con el propósito de fortalecer la comunidad a medio y largo plazo y su plena normalidad como barrio de Sant Adrià de Besòs y de Catalunya.

Objetivos específicos

Además de los objetivos urbanísticos, los objetivos vinculados al Plan de Actuación Social del PTBM, estructurado en 7 ejes o líneas de acción, son:

  • Desarrollo económico local
  • Impulsar actividades para la creación y fomento de la auto-ocupación
  • Dinamizar el comercio de proximidad del barrio
  • Sensibilizar y comprometer el tejido empresarial con el proyecto del PTBM
  • Formación e inserción laboral
  • Generar oportunidades de inserción socio-laboral en igualdad de condiciones
  • Desarrollar actividades formativas adaptadas a las necesidades del mercado laboral
  • Soporte social y educativo
  • Fomentar el trabajo colaborativo y en red entre todos los agentes implicados del territorio, y de fuera de él, que actúe directa o indirectamente en el barrio.
  • Coordinar actuaciones educativas, culturales, sanitarias y sociales para dar una respuesta adecuada a la diversidad socioeconómica, cultural y generacional de la población del barrio
  • Conciliación vida familiar y laboral
  • Desarrollar actividades de conciliación de la vida familiar y laboral para mujeres y adolescentes
  • Impulsar programas de prevención para la pequeña infancia
  • Consolidar actividades lúdico-educativas en el medio abierto para niños y niñas en edad escolar
  • Mejora de la convivencia y del civismo
  • Reforzar el tejido social y vecinal desde las comunidades de escaleras
  • Lograr el compromiso de las comunidades con los bienes comunes
  • Mediar y mejorar los niveles de resolución de conflictos de las comunidades
  • Participación y desarrollo comunitario
  • Crear espacios de participación donde abordar el desarrollo del PTBM
  • Apoyar y dar soporte al tejido asociativo existente en el barrio
  • Favorecer las interrelaciones entre el tejido asociativo y la administración pública
  • Promover el asociacionismo existente con criterios de sostenibilidad y continuidad
  • Civismo en el espacio público
  • Mejorar la eficacia de la limpieza y mantenimiento del mobiliario urbano del barrio
  • Corresponsabilizar a la propia comunidad de la conservación del espacio público, como lugar común y de convivencia vecinal

Descripción de la experiencia y sus actuaciones

Ubicación y límites

El barrio de la Mina pertenece a Sant Adrià de Besòs (comarca del Barcelonès). Está situado en el extremo sureste del municipio, separado del centro de la ciudad de Sant Adrià por el río Besòs, la ronda Litoral y una línea de tren. Ocupa una superficie de 727.497 m2 que limita con el barrio Besòs y con el distrito de Sant Martí de la ciudad de Barcelona. A un lado tiene el frente litoral con el nuevo puerto deportivo de Sant Adrià y, en el otro, el parque de Besòs. Los últimos años las áreas que rodean el barrio, especialmente la zona Fòrum y el tramo final de la Av. Diagonal (de Barcelona), se han desarrollado y han resituado la Mina en el mapa del Área Metropolitana de Barcelona dándole mayor centralidad.

Población

El año 1970 se instalan, en la Mina Vieja, las primeras familias que poblaron el nuevo polígono de viviendas construido por el Patronato Municipal de Vivienda de Barcelona con el propósito de eliminar los núcleos barraquistas de la ciudad condal. El 1972 empieza la construcción de los pisos de la Mina Nova. Entre 1973 y 1974 se produce el grueso de la ocupación y el año 1975, cuando ya se han construido el total de 2.721 viviendas sociales, la cifra de habitantes supera las 15.000 personas. La década de los años noventa se caracteriza por un descenso progresivo de población que llegará al año 2007, con 8.633 residentes, a su punto más bajo para iniciar a partir de ahí una recuperación progresiva.

El actual Padrón municipal (enero 2013) cifra en 9.597 personas la población residente en la Mina, que representa el 27% del total del municipio. Se trata de una población joven donde el grupo de edad mayoritario tiene entre 30 y 34 años, seguido de los que tienen entre 25 y 29 años y donde el tercer grupo en importancia se sitúa en la franja de los 0 a los 4 años. El número de hombres (4.936) supera ligeramente al de las mujeres (4.661). La población de origen extranjero es de 992 personas, que representa el 10,3%, formada en su mayoría por personas de origen paquistaní, china y marroquín. En relación al nivel de instrucción, un 44% tiene el graduado escolar o el bachillerato elemental, disminuye progresivamente el analfabetismo, que está en el 4,6%, y aumenta el número de titulados universitarios, que son el 6%. El parque de viviendas, en el que actualmente se mezclan protegido i libre, es de 3.872, contando que entre los años 2007 y 2012 se han construido 1.016 nuevos pisos de acuerdo con el PTBM. La densidad de población es de 13.192 hab/km2, y la población se concentra en el núcleo de las calles Venus y Saturn de la Mina Nova y las calles Ramon Llull y Eduard Maristany que se encuentran en la zona de nuevo desarrollo.

Creación, finalidad y financiación

La Generalidad de Catalunya aprueba la constitución del Consorci del barri de la Mina el mes de junio de 2000. Así como sus estatutos, que han sido modificados en cuatro ocasiones para adecuarlos al cumplimiento de la finalidad del Consorcio, entidad de derecho público, carácter local y con personalidad jurídica propia independiente de sus miembros. Constituyen el Consorcio de la Mina: la Generalitat de Catalunya, el Ayuntamiento de Sant Adrià de Besòs, la Diputación de Barcelona y el Ayuntamiento de Barcelona.

La finalidad del Consorcio es dirigir, coordinar y ejecutar la aplicación del Plan de Transformación del barrio de la Mina (PTBM), aprobado por la Generalitat y el Ayuntamiento de Sant Adrià de Besòs el año 2002. Para dar cumplimiento a este objetivo, el Consorcio ha de llevar a cabo actuaciones en los ámbitos: educativo, cultural, social, de inserción laboral, vivienda, desarrollo económico, y de seguridad y prevención. Asimismo, le corresponde también llevar a cabo actuaciones urbanísticas previstas en el PTBM.

Organización y composición

El gobierno y la representación la ejercen: El Consejo de Gobierno, órgano superior al que corresponden todas las competencias atribuidas al Consorci; el Presidente, que ejerce la representación institucional; la Comisión Ejecutiva, encargada de la dirección inmediata y la administración ordinaria, y el Presidente de la Comisión Ejecutiva.

El Consejo de Gobierno del Consorci está formado por veintiocho miembros: catorce representantes de la Generalitat, ocho del Ayuntamiento de Sant Adrià de Besòs, tres de la Diputación de Barcelona y tres del Ayuntamiento de Barcelona. La Comisión Ejecutiva la forman tres representantes de la Generalitat y tres de los entes locales consorciados. La presidencia y la vicepresidencia del Consorci las ejercen alternativamente, por períodos de dos años, la persona titular del departamento competente en política social de la Generalitat de Catalunya y la persona titular de la alcaldía de Sant Adrià de Besòs. Actualmente, el cargo de presidente recae en el alcalde de Sant Adrià, Joan Callau i Bartolí, mientras que la consejera del departamento de Benestar Social i Família de la Generalitat, Neus Munté i Fernández, ejerce de vicepresidenta. En relación a la Comisión Ejecutiva, la secretaria general del departamento de Benestar Social i Familia de la Generalitat, Dolors Rusinés y Bonet, es la presidenta y el concejal de Sant Adrià, Gregorio Belmonte i Ferrer, el vicepresidente.

Breve descripción de la experiencia

En el año 2000, se pone en marcha el PTBM dirigido, coordinado y ejecutado por el Consorcio del barrio de la Mina, para promover estrategias para la mejora de la calidad de vida de las personas del barrio y para minimizar las causas que generan la exclusión social, des dos vertientes: LA URBANÍSITCA y LA SOCIAL.

Dado el carácter de intervención integrada y global del PTBM, se estructura en grandes ámbitos de intervención intrínsecamente complementarios entre si y que, por consiguiente, configuran una visión global y conjunta sobre la base de qué las personas que viven, trabajan y se relacionan en el barrio han de tener la oportunidad de mejorar y tener aseguradas sus condiciones de vida y las que hacen posible la vida en comunidad y que ésta se interrelacione con normalidad con otras comunidades, especialmente con la que configura su ciudad: Sant Adrià de Besòs.

La oportunidad del PTBM en el momento en que se pone en marcha es indudable, debido a la potencial generación de sinergias que la transformación del barrio presenta en relación a los cambios que vive su entorno físico y social. La articulación de un Plan de Transformación a medio y largo plazo y la dotación de recursos económicos suficientes han permitido una mayor implicación de los habitantes del barrio, desencantados de las intervenciones públicas anteriores. Finalmente, se ha generado la credibilidad suficiente para permitir la captación de inversiones, tanto públicas como privadas, que, de otro modo hubiera sido difícil obtener.

Estas inversiones han permitido mejorar, por ejemplo, la conectividad del barrio a través de la mejora del transporte público o la renovación de equipamientos docentes, deportivos, religiosos, etc. Igualmente, la participación del capital público y privado, ha permitido y permitirá un incremento de la diversidad del barrio, a través de la creación de nuevas viviendas, contribuyendo así a modificar su imagen y romper el aislamiento social de sus habitantes.

Los grandes ámbitos sobres los cuales el PTBM interviene son pilares básicos para estructurar la vida personal, la vida comunitaria, la vida de una ciudad de personas, servicios y espacios físicos.

Proceso de diseño y puesta en marcha

El diseño del PTBM se fragua a partir de la voluntad de las administraciones participantes quienes elaboran un estudio/diagnóstico de las necesidades del barrio, tanto a nivel urbanístico como social, participado por los vecinos y vecinas y por el tejido asociativo del barrio. El resultado del estudio marca la estrategia a seguir que se sustenta en tres pilares: UBANÍSTICO, SOCIAL Y DE SEGURIDAD.

Para lograr el objetivo de transformar el barrio de la Mina, se configuran ejes estratégicos que son los que marcan los grandes programas de actuación:

  • Promoción de los/las habitantes, aumentando su nivel de vida y generando un proceso de normalización cotidiana.
  • Vertebración con el entorno conectando la Mina con los barrios próximos de la ciudad de Barcelona y con el propio municipio de Sant Adrià de Besòs, y armonización del PTBM con los grandes proyectos metropolitanos.
  • Potenciación de una cooperación activa de ámbito público y privado con participación interna y externa que utiliza nuevas vías de gestión institucional que permitan la sostenibilidad a largo plazo.
  • Erradicación de la estigmatización histórica del barrio.

Cronograma con descripción de etapas y acciones principales desarrolladas

ETAPA 2000-2010: El PTBM se pone en marcha por una etapa de 10 años: 2000-2010, dado que los resultados urbanísticos tienen un ritmo y los resultados sociales otro bien distinto.
ETAPA 2011-2015: En noviembre de 2010, el Gobierno de la Generalitat de Catalunya, contrae nuevo compromiso y da nuevo margen al PTBM para que pueda consolidar sus actuaciones, especialmente las sociales, abriendo un nuevo período .

Principales acciones del plan de actuación social del ptbm, 2000-2012

 

 
 EJE ACCIONES COLECTIVO PERIODO
 Conciliación de la vida familiar y  laboral  Caja de Juegos  Niños y niñas de 0 a 12 años y  sus familias  2006-2012     
 Acogida matinal  Alumnos de la Escuela  Mediterránea  2005-2009
 Ludoteca TOC-TOC  Niños y niñas de 3 a 5 años  2005-2012
 Creciendo Juntos  Niños y niñas de 0 a 3 años y sus familias  2005-2012
 Desarrollo Económico Local  Dinamización comercial  Asociación de comerciantes y  los comercios del barrio  2004-2006
 Auto-ocupación  Personas emprendedoras  2004-2010
 Venta Ambulante  Vendedores ambulantes  2002-2010
 Prospección empresas  Tejido empresarial área  metropolitana  2004-2012
 Participación y Desarrollo      comunitario    Plan de desarrollo comunitario  Población en general  2004-2012
 Soporte económico y asesoramiento técnico entidades  Tejido asociativo  2001-2012
 Mejora de la convivencia y  civismo    Comunidades de Escaleras  Vecinos y vecinas de la Mina  2003-2012
 Gestión de Población  Vecinos y vecinas de la Mina  2004-2012
 Soporte social y educativo      Centro socio-sanitario “El local”  Personas con problemas de  drogo-dependencias  2004-2010
 Espacio juvenil  Jóvenes  2005-2012
 Deporte para todos  Población en general  2005-2012
 Intervención IES FORUM  Alumnos IES  2002-2012
 Espacio público y Civismo    Agentes Cívicos  Población en general  2008-2012
 Brigada de Mantenimiento

 Población con especiales  dificultades de inserción

 

 2001-2012
 Formación e Inserción Laboral

 Red servicios de inserción socio-laboral especializados, vertebrados    por el Servicio de Información y Orientación Laboral

 

 Población Activa de la Mina  2001-2012

 

 

Principales actuaciones urbanísticas, período 2000-2012

Construcción de equipamientos sociales, educativos, culturales y deportivos. 

 

Equipamientos Descripción Finalización obras
Comisaría de los Mossos d’Esquadra
de Sant Adrià de Besós
Inicia las actividades con una dotación de 100 agentes del orden.
Su presencia y actuación colabora a recuperar el uso del espacio
público para la comunidad.
2003
Escuela Mediterránea Dispone de dos líneas y atienden infancia con riesgo de exclusión.
Aplica el protocolo del Ayuntamiento contra el absentismo escolar y el programa del departamento de Ensenyament de la Generalitat contra el fracaso escolar.
2005
Instituto de Educación Secundaria FORUM Dispone de una línea.
En Secundaria la mayoría de adolescentes son con riego de exclusión.
En Formación Profesional la mayoría de jóvenes son de población normalizada.
Dispone de una Comisión contra el absentismo en colaboración con la fiscalía para casos graves y crónicos.
2006
Zona Deportiva La Mina Espacio polivalente, de gestión municipal, para la práctica de varios deportes.
Dispone de Pista Cubierta con grada retráctil, instalaciones para la lucha olímpica y greco-romana, gimnasia olímpica, campo exterior de fútbol y 8 pistas de petanca.
2007
Parroquia Mare de Déu de les Neus y Centro de actividades socioeducativas Edificio de 2 plantas, con la iglesia y diversas dependencias destinadas a la rectoría, sede de entidades del barrio: Punto TIC, Centros lúdicos para jóvenes, Aula de estudio, Materno Infantil. 2009
Espacio Cultural y Biblioteca Font de la Mina Centro de dinamización sociocultural para el barrio y el municipio, de gestión municipal.
Biblioteca es de gestión de la Diputación de Barcelona.
Centro de estimulación precoz
2009
Iglesia Evangélica de Filadelfia Templo y nueva sede, con zona de culto.
En el edificio se ubica una de las entidades del barrio.
2011

 

 

Mejora en la accesibilidad de las viviendas de los años 70 del siglo pasado y de rehabilitación

  • Dotación de ascensores en los edificios de la Mina Vella
  • División en dos accesos de portería y por lo tanto en dos comunidades en la Mina Nova

Urbanización de los espacios públicos

  • Conjunto de calles de la Mina están re-urbanizadas
  • Racionalización del espacio público para los transeúntes
  • Reordenación de los aparcamientos
  • Construcción de la Rambla de la Mina, que une el límite del litoral marítimo (Eduard Maristany) con el Parque Besòs
  • Nuevos locales comerciales disponibles en los nuevos edificios de viviendas sociales y libres

Conexión de las calles con la red viaria del entorno del barrio

  • Ampliación de la Red de Metro, con dos estaciones próximas a la Mina: El Maresme-Forum y Besós Mar de la línea IV
  • Ampliación recorrido del Trambesós: Línea T6 que atraviesa la Rambla de la Mina, la línea T5 que circula por el lado del Parc Besós uniendo la Mina con el resto del municipio de Sant Adrià, y la línea T4 que circula por el límite marítimo de la Mina.

Construcción de nuevas viviendas sociales

  • Construcción (2008-2011) de 422 pisos sociales destinados al realojo de las viviendas afectas por el PTBM
  • Construcción (2008-2011) de 569 pisos libres para atraer nuevos/as vecinos/as a la Mina.

Coordinación con los recursos de la comunidad

Participación en las Mesas de Trabajo en la que participan todos los agentes implicados en el territorio y municipio: SALUD MENTAL, DROGAS, RED LABORAL, INFANCIA, PROYECTO EDUCATIVO BESÒS MINA.

Coordinación con las administraciones locales, provinciales y autonómicas que operan en el territorio:

  • SALUD: Departamento de Salud de la Generalitat, Centro de Salud Mental de la Mina, Centro de Atención Socio-sanitaria de la Mina, Centro de Atención Primaria de la Mina, Centros Residenciales y de día del territorio.
  • EDUCACIÓN: Proyecto Educativo de Ciudad y de Barrio, Consejería de Educación de Sant Adrià, Departamento de Educación, Centros educativos: infantil y primaria, instituto de secundaria, escue la de adultos.
  • EMPLEO: Servei d’Ocupació de Catalunya, Oficina de Trabajo de Sant Adrià, Promoción Económica del Ayuntamiento de Sant Adrià.
  • SERVICIOS SOCIALES AYUNTAMIENTO DE SANT ADRIÀ: Equipos de atención básica, Servicio de Atención a las personas con disminución, Centro de atención al desarrollo precoz infancia y adolescencia, EAIA, Centro de Atención a la mujer.
  • JUSTICIA: DEGAIA, Centros Penitenciarios, Servicios a la Comunidad.

Metodología

Estrategias de actuación

La metodología empleada es de dimensión participativa, principio y práctica indispensable en cualquier planificación o evaluación. Así se busca la implicación de los/las diferentes actores para la construcción de una visión compartida sobre el Plan de Transformación del Barrio de la Mina, haciendo hincapié en los siguientes aspectos:

  • Implicación del conjunto de agentes del territorio.
  • Integración de las diferentes perspectivas: políticas, técnica y sociales.
  • Consolidación de una estrategia de cooperación y coordinación que se mantenga en el desarrollo del período del Plan de Actuación.
  • Una evaluación continua y procesual a través de los espacios de participación que se van creando.
  • Priorización de entidades especializadas y del barrio para llevar acabo las acciones del Plan de Actuación Social
  • La inclusión de Cláusulas Sociales en las licitaciones del área de obras.

Creación espacios de participación

  • Consejo de Participación ciudadana
  • Secretariado técnico
  • Espacio técnico comunitario
  • Mesas Sectoriales: Drogas, Salud Mental, Laboral
  • Proyecto educativo de barrio
  • Red Calle

Personas implicadas y canales de participación

Administraciones públicas:

El PTBM nace de la iniciativa y el consenso de 4 administraciones públicas: GENERALITAT DE CATALUNYA, DIPUTACIÓN DE BARCELONA, AYUNTAMIENTO DE BARCELONA, AYUNTAMIENTO DE SANT ADRIÀ, que, como entidades consorciadas, dotan al PTBM de recursos económicos y estructura para su desarrollo, corresponsabilizándose de su proceso y logro de objetivos.

Ciudadanía y voluntariado:

Representada por el tejido asociativo del barrio de la Mina, con la puesta en marcha del PTBM recibe apoyo y recursos técnicos y económicos, para continuar con su labor y con nuevas iniciativas en el marco del PTBM. Su implicación es clave para el proceso y se busca y se cuenta con su participación en el PTBM.

Técnicos/técnica:

Representado por los/las profesionales que actúan en el barrio, tanto los/las que lo hacen por cuenta del PTBM, como por cuenta de Educación, Salud, Servicios Sociales. Su implicación y participación es uno de los valores añadidos del PTBM, por medio de la multidisciplinariedad, la coordinación y el trabajo en red, permite que las actuaciones sociales, educativas y socio-sanitarias sean integrales.

Canales de participación impulsados

Comisión de seguimiento:

Con la participación de 27 asociaciones del barrio (Plataforma de entidades, Consorci, Concejal de barrio, Associación de Vecinos).

Comité técnico:

Con la participación de los/las responsables de servicios de las administraciones presentes en el territorio (municipal, autonómico, Consorcio – gestor del PTBM-, Pla de Besós –sociedad municipal gestora de la vivienda-, responsables de los servicios de atención primaria y de salud mental)

Mesas de trabajo:

De Salud Mental, de Drogas, de Absentismo. Con la participación de los profesionales implicados (proyectos sociales del PTBM, entidades del barrio, agentes municipales, cuerpos de seguridad.

Participación en Redes

  • Eurocities (Red de grandes ciudades europeas)
  • Regenera (Red Europea para la regeneración urbana y social
  • Proyecto ROMAin (Comunidad Europea)

Temporalización

Proyecto Barrio Mina

Dos períodos diferenciados: 2000-2010 y 2011-2015.

Realizaciones por ejercicios anuales que permite revisar y evaluar el proceso, resultado y el impacto, para adaptar la intervención a las nuevas necesidades.

Prórroga 2011-2015
El verano del año 2006 el Consejo de Gobierno acordó adecuar la duración del Consorci al cumplimiento de su finalidad, ampliando el plazo de diez años (2000-2012) que se había establecido en el momento de su creación. Las cuestiones de ámbito social fueron claves en la decisión de prolongar la actuación del Consorcio, hasta que las cuatro administraciones acordasen que los objetivos del PTBM se habían logrado.

Este acuerdo se basó en que, si bien se constataba que los proyectos urbanísticos se estaban ejecutando de acuerdo con las previsiones iniciales, se consideró necesario continuar implementando los proyectos sociales, para garantizar los resultados a largo plazo. Más cuando el eje central del PTBM son las actuaciones sociales, sin las cuáles éste no se entendería. Así, pues, el año 2010, ya situados en el contexto de la actual crisis económica, se toma el acuerdo de fijar una prórroga de cinco años, que va del año 2011 al 2015, para dar cumplimiento a los objetivos de regeneración del barrio y consolidar el conjunto de actuaciones.

El día 2 de diciembre de 2010, el Consell de Govern de la Generalitat de Catalunya, aprobó la prórroga del PTBM, el Plan de actuación y las correspondientes partidas presupuestarias, matizando que “éste (el PTBM) ha demostrado ser la herramienta adecuada para lograr los objetivos de mejora integral de la Mina”. E indicando que “el objetivo es dotar la fase de conclusión del Plan para garantizar su efectividad final y, especialmente, su sostenibilidad a largo plazo”.

Recursos

2000-2010
Para garantizar la viabilidad del proyecto cada una de las cuatro administraciones consorciadas se comprometió a aportar una parte del presupuesto de inversiones. El resto de financiamiento viene de la Unión Europea.

2011-2015
La inversión necesaria para financiar las actuaciones del Consorcio durante este período de cinco años se fijó en 19,5 millones de euros, que las cuatro administraciones se comprometieron aportar.

Recursos humanos

El Consorcio está estructurado en áreas funcionales, dependientes de GERENCIA: ÁREA SOCIAL, ÁREA ECONÓMICA, ÁREA OBRES, ÁREA COMUNICACIÓN, ÀREA ESPACIO PÚBLICO, formado por: 1 responsable, técnicos/as y administrativos/as. El número de personas ha variado con el paso del tiempo, pasando de 30 personas el año 2005 a 15 personas en la actualidad.

Recursos externalizados

Los proyectos urbanísticos se han llevado a cabo mediante licitaciones con Cláusula Social para emplear a personas de La Mina. Los proyectos sociales, desde el 2001 al 2008, se llevaron a cabo mediante subvenciones a entidades especializadas. A partir del 2009 se pasa a la modalidad de licitación que es vigente a día de hoy, que ocupa, directamente en el marco del PTBM, a 51 profesionales especializados en diferentes áreas y temáticas del ámbito social, educativo y de la socio-sanitario.

Recursos materiales

El Consorcio dispone de instalaciones cedidas por el Ayuntamiento de Sant Adrià y por la Área Metropolitana de Barcelona, dónde tiene ubicada sus sede administrativa, se desarrollan los proyectos sociales, etc.

Difusión

El Área de Comunicación coordina:

  • Intervenciones ante los medios de comunicación
  • Página web (www.barrimina.cat)
  • Edición en formato papel de boletines informativos hasta el 2007
  • Edición en formato electrónico, a partir de 2007, de “Anima la Mina”, agenda informativa de las actividades del barrio y del municipio.
  • Edición publicación “Memòria d’actuacions PTBM”, mayo 2008
  • Publicación Mapa de entidades del barrio de la Mina
  • Mantenimiento del archivo fotográfico y gráfico del Consorcio

Perfil a facebook de los proyectos siguientes:

Espai Jove La Mina: https://www.facebook.com/pages/Espai-Jove-La-Mina/221942867831156

Xarxa de Serveis d’Inserció Sociolaboral del Consorci: https://www.facebook.com/pages/Xarxa-de-Serveis-dInserci%C3%B3-Sociolaboral-del-Consor ci/717085558308532

La Capsa dels Jocs https://www.facebook.com/lacapsadelsjocs?fref=pb&hc_location=friends_tab

Dinamització Comercial: https://www.facebook.com/unamina.debotigues?fref=pb&hc_location=friends_tab

Resultados

EJE ACTUACIÓN COLECTIVO PERIODO INDICADORES DE RESULTADO

Conciliación de la vida familiar y laboral

Caja de Juegos Niños y niñas de 0 a 12 años y sus familias 2006-2012 Familias atendidas: 3069
Niños y Niñas participantes: 5687
Acogida matinal Alumnos de la Escuela
Mediterrania
2005-2009 Familias: 170
Alumnos: 270
Asistencias totales: 4185
Ludoteca TOCTOC Niños y niñas de 3 a 5
años
2005-2012 Asistentes a la ludoteca: 442
Asistentes al Casal de Verano: 349
Creciendo Juntos Niños y niñas de 0 a 3 años y sus familias 2005-2012 Familias asistentes: 347
Niños y niñas participantes: 427

Desarrollo Económico
Local

Dinamización
comercial
Asociación de comerciantes y los comercios del barrio 2004-2012 Censo Comercios: 112
Campañas totales impulsadas: 50
Tota participacines comercios a las campañas: 334
Auto-ocupación Personas emprendedoras 2004-2006 Asesoramientos: 55
Planes de empresas impulsados: 15
Venta Ambulante Vendedores ambulantes 2004-2010 Familias que finalizan el proceso de regularización del puesto ambulante: 46
Prospección empresas Tejido empresarial área metropolitana 2002-2010 Convenio de Colaboración: 83
Convenios de Prácticas no laborales: 106
Ofertas captadas: 697

Participación y Desarrollo comunitario

  

 

Plan de desarrollo comunitario

 Población en general  2004-2012

 

CREACIÓN ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN:
Consejo de Participación
Secretariado
Espacio técnico comunitario
Mesas Sectoriales: Drogas, Salut Mental, Laboral
Proyecto educativo de barrio
Red Calle
Seguimiento PTBM

 

Soporte económico
y asesoramiento
técnico entidades

 Tejido asociativo  2001-2012  Soporte técnico y económico a 22 entidades y a 25 proyectos
Mejora de la convivencia y el civismo     Comunidades de Escaleras  Vecinos y vecinas de la Mina  2003-2012   Gestiones con las comunidades: 15.727
Reuniones con referentes: 2.006
Asambleas: 673
Mediaciones conflictos entre vecinos: 3.291
Coordinación con Servicios sociales: 115
Obras de mejora: 504
Reuniones por rellanos: 299
Asesoramientos: 1.345
 Gestión de Población  Vecinos y vecinas de la Mina  2004-2012   Elaboración censo afectados por los realojamientos del PERM.
Identificación situación socioeconómica núcleos familiares de las viviendas afectadas.
Modificación del PERM y de las viviendas afectas: nueva
reordenación y censo
Asambleas informativas a los vecinos afectados
Atención y asesoramiento.
Soporte social y educativo       Centro socio-sanitario “El local”   Persones con problemas de drogo-dependencias  2004-2010  Población atendida: 7684
Jeringas repartidas: 241985
Taller de veno-punción: 5.654
Desayunos consumidos: 75.652
Servicios higiene: 4.225
 Espacio juvenil  Jóvenes  2005-2012   Talleres impulsados: 121
Casal de verano: 90
Puntos informativos: 4 IES
Acciones informativas directas: 280
Festival BESMINA: 2500
 Deporte para todos  Población en general  2005-2012   Participantes actividades deportivas
Población infantil y juvenil: 1.500
Adulta: 300
Tercera edad: 224
  Intervención IES
FORUM
 Alumnos IES  2002-2012  Talleres de cultura gitana
Refuerzo escolar
Acompañamiento primaria-secundaria
Espacio público
y Civismo   
 Agentes Cívicos  Población en general  2008-2012   Intervenciones en el espacio público: 3.380
Incidencias informadas al Ayuntamiento: 1.084
Campañas de sensibilización: 12
 Brigada de Mantenimiento   Población con especiales dificultades de inserción laboral  2001-2012  Personas contratadas: 199
  Formación e Inserción Laboral   Red de dispositivos ocupacionales especializados, vertebrados por el Servicio de Información
y Orientación
Laboral de la
Mina
  Población Activa de la
Mina
 2001-2012 Participantes Itinerarios de Inserción: 7957
Perfil:
Personas inmigrantes extracomunitarias: 812
Personas con disminución: 447
Personas de cultura gitana: 2.971
Personas con medidas judiciales: 244
Personas con condicionantes de Salut Mental: 313
Personas con problemas de drogo-adicciones: 318
Resultados acumulados:
Acciones desarrolladas: 19607
Inserciones laborales registradas: 3.226
Mantenimiento a la Inserción a los 6 meses: 61%

 

Uno de los objetivos principales del PTBM es que las actuaciones sean sostenibles, transfiriéndolas y empoderando a los responsables locales, al tejido asociativo y a la comunidad, para su gestión futura, sigue una relación de proyectos, sociales impulsados desde el Consorcio y que, o bien han finalizado, o que se han hecho sostenibles, como resultado de impacto:

 

Actuación específica Colectivo Inicio Eje Transferido o finalizado Actual gestor
Formación de monitoras Mujeres jóvenes 2001 Formación e inserción laboral 2002 Finalizado
Refuerzo a la policía local Población en general 2001 Civismo y espacio público 2002 Ayuntamiento de Sant Adrià
Aula TICs Alumnos IES 2002 Soporte Social y Educativo 2002 IES MVM/ Ayuntamiento SA/Generalitat
Inclusión MINA Personas con especial dificultad 2001 Formación e inserción laboral 2001 Finalizado
Escuela Taller Polidor Mujeres y jóvenes sin formación obligatoria 2001 Formación e inserción laboral 2006 Finalizado
Infancia en riesgo Infancia 2001 Soporte social y educativo 2006 Ayuntamiento de Sant Adrià (Servicios Sociales)/Generalitat
Soporte a la auto-ocupación Nuevos emprendedores 2001 Desarrollo económico local 2007 Ayuntamiento de Sant Adrià (Promoción Económica)
Educadores de calle en Medio Abierto Jóvenes con conductas delictivas y riego exclusión 2001 Soporte Social y Educativo 2008 Dividido en 2 programas: Espacio juvenil y Batucada (Consorci) y Medio Abierto (Servicios social Ayuntamiento S.Adrià/Generalitat)
Atención socioeducativa infancia y adolescencia en riesgo Infancia y Juventud 2001 Soporte Social y Educativo 2008 Grupo Unión/Comunidad Sant Egidio/Ayuntamiento S.Adrià/ Benestar y Família de la Generaltat
Atención absentismo escolar Familias de los centros docentes 2001 Soporte Social y Educativo 2008 Ayuntamiento de Sant Adrià (Educación)
Dinamización AMPA’s Escuela Mediterránea e IES Forum Familias de los centros docentes 2001 Soporte Social y Educativo 2008 Ayuntamiento de Sant Adrià (Educación)
Avilar Akoba Población gitana sin formación obligatoria 2001 Formación e inserción laboral 2010 Fundación Secretariado Gitano
Gestión de la Población Familias afectadas por la transformación urbanística 2001 Convivencia 2012 Finalizado
Prevención y Reducción de daños Personas con problemas de drogo-adicciones 2001 Soporte Social y Educativo 2012 Ayuntamiento de Sant Adrià/Departament de Salut de la Generalitat/Ministerio de Salud
Mediación Penal y reinserción Personas con medidas judiciales 2002 Soporte Social y Educativo 2002 Finalizado
Mina EDCL Jóvenes y personal técnico de los servicios del barrio 2002 Soporte Social y Educativo 2002 Finalizado
Minasost: reciclaje y sostenibolidad Población activa sin formación básica 2002 Civismo y Espacio Público 2003 Finalizado
Minaprotic: Formación redes informáticas Jóvenes 2002 Formación e inserción laboral 2003 Finalizado
DMOTO: Transición escuela-trabajo Jóvenes con fracaso escolar 2002 Formación e inserción laboral 2009 Casal del Infantes per l’Acció dels barris.
Proyecto Educativo de Barrio Población en general 2002 Soporte Social y Educativo 2009 Ayuntamiento de Sant Adrià (Educación)
Acompañamiento y soporte para jóvenes Alumnos IES Forum 2004 2003 Formación e inserción laboral 2004 Empresa de Inserción
Acompañamiento del paso de primaria a secundaria Alumnos de 5º y 6º de primaria 2003 Soporte Social y Educativo 2008 Ayuntamiento de Sant Adrià (Educación)
Centro de Atención población drogodependiente “El Local” Personas con problemas de drogo-adicciones 2003 Soporte Social y Educativo 2011 Ayuntamiento de Sant Adrià (Serv.sociales)/Diputación de Barcelona/Generalitat (Salud)/Ministerio
Venta ambulante Vendedores ambulantes 2003 Desarrollo económico local 2012 Asociación de vendedores ambulantes de Catalunya
Acogida matinal Alumnos de la Escuela Mediterránea 2004 Soporte Social y Educativo 2010 Ayuntamiento de Sant Adrià (Educación)
Centro de Orientación Medioambiental Población en general 2004 Civismo y Espacio Público 2011 Ayuntamiento Sant Adrià (Medio Ambiente y Salud Pública)
Ludoteca TOCTOC Infancia 3 a 5 años 2004 Conciliación de la vida familiar y laboral 2013 Casal Infantil de la Mina/Generalitat
Auxiliar de mantenimiento de Puertos Deportivos Jóvenes con fracaso escolar y en riesgo 2004 Formación e inserción laboral 2005 Finalizado
Creciendo juntos Pequeña infancia 2005 Conciliación de la vida familiar y laboral 2013 Ayuntamiento de Sant Adrià (Serv.Sociales/CáritasBarcelona

 

 

Evaluación

Interna

Las evaluaciones y seguimiento interno son procesuales y anuales, con la siguiente estructura:

STAFF: Reuniones quincenales de Área y de Gerencia

PROYECTOS: Seguimiento, evaluación y coordinación con los/las responsables de cada proyecto, trimestral, semestral y anual:

  • Indicadores de proceso y de resultados
  • Indicadores de impacto y de calidad
  • Indicadores de coordinación con los agentes del territorio
  • Indicadores de participación comunitaria

Externa

2003:

  • PROGRAMA OBJETIVO 3 CATALUNYA - FSE (2000-2008): Informe evaluación intermedia, favorable, donde se destaca: “la agilidad en la gestión y el dinamismo de las actuaciones” y “muy positiva la ejecución financiera prevista”
  • PROGRAMA URBAN II – FEDER (2000-2008): Informe evaluación intermedia, favorable, a destacar: “se ha identificado a lo largo de la evaluación una serie de buenas prácticas, cuyas enseñanzas son extrapolables a otros programas y ámbitos europeos (…)” (…)conviene mencionar la labor que están realizando organismos como el Consorcio del barrio de la Mina con unos niveles de eficacia, eficiencia e inserción realmente sorprendentes para el ámbito local al que afecta (…)”

2008:

  • PROGRAMA URBAN II – FEDER (2000-2008): Informe evaluación final, favorable. Destacables “la complementariedad existente entre las actuaciones desarrolladas en el PIC URBAN Sant Adrià de Besós con otros proyectos financiados por el FSE: la Subvención Global. Así como con otras actuaciones desarrolladas en el marco de programas locales y autonómicos.”

2010:

  • EVALUACIÓN PARTICIPADA (Consorcio, Plataforma de Entidades de la Mina y Ayuntamiento de Sant Adrià de Besós), llevada a cabo por la consultora IDOM.

Dado su carácter de punto de inflexión entre los dos períodos 2000-2010 y 2011-2015 del PTBM, los resultados siguen en el apartado de “Lecciones aprendidas”, con todo se destaca de la evaluación: “(…) la contribución del PTBM al objetivo de mejora integral del barrio, generando alternativas para erradicar situaciones de desigualdad y discriminación” y “la idoneidad inequívoca del PTBM en esta mejora, gracias al cual se han conseguido los recursos necesarios para abordar la problemática social y económica, y abrir arquitectónicamente las barreras que la habían aislado y marginado”.

Lecciones aprendidas

Fortalezas

  • Concentración entre las administraciones, en los métodos de análisis y instrumentos para conseguir los objetivos.
  • Concentración en la intensidad y transversalidad de las actuaciones.
  • Coordinación entre el proyecto del barrio y proyecto de ciudad: proyecto integral que atiende necesidades de transformación física, sostenibilidad ambiental, bienestar social y dinamización económica.
  • Corresponsabilidad entre los agentes implicados: técnicos, asociativos y vecinales, en una implicación colectiva, respecto a estrategias, recursos, calendario, programas y acciones.
  • Calidad en la urbanización de espacios públicos, equipamientos y viviendas, entendiendo el espacio físico como parte substancial de la dinámica social y de la convivencia.
  • Continuidad y compromiso en la aplicación de programas sociales flexibles para adaptar-se continuamente a las necesidades y a los cambios.

Oportunidades

  • Cambio del concepto original de “barrio con necesidades especiales” por “barrio con proyectos”
  • Sustitución de la imagen negativa del pasado por una ilusión optimista de presente y futuro.
  • Corrección de un urbanismo erróneo basado en la segregación y concentración, por un urbanismo de calidad que atiende a la diversidad y a la complejidad funcional de las actividades y equipamientos.
  • Integración en el mosaico urbano de la ciudad metropolitana de un barrio marcado por la marginación, cambiando su condición de periferia por un valor de centralidad en la nueva geografía urbana.
  • Consolidación como buena práctica por la acción ejercida en la transformación física y social.
  • Profundizar en el cambio de estigma de la marginalidad por una condición normalizada en el con junto urbano.

Debilidades

  • Disfunción temporal entre transformación física y transformación social, ésta última precisa de un tiempo superior hasta completar el factor generacional.
  • Factores sociales de difícil resolución, como el incivismo o el absentismo escolar, a los que se añaden los factores coyunturales derivados de la crisis actual.
  • Fragilidad de las estructuras sociales y económicas en tiempos de crisis. Los barrios y los colectivos vulnerables, sufren la crisis con más intensidad.

Amenazas

  • La convivencia entre actuales y nuevos/as residentes, que parte del desconocimiento mutuo que hace frágil la relación. Es necesario un cierto acompañamiento para garantizar que la inclusión tenga el efecto positivo previsto.
  • Los Intereses económicos al margen de la legalidad, preexistentes al PTBM y aún presente, aunque mitigados, en el espacio público y en las escaleras de vecinos, a los qué sus protagonistas no están dispuestos a renunciar.

Reconocimientos

2004:
Regenera (Red Europea para la regeneración urbana y social). El Consorcio se integra en el proyecto transnacional para trabajar por la regeneración del entorno junto a 12 ciudades europeas.

2005:
Eurocities (Red de grandes ciudades europeas). El Consorcio es invitado a participar como ponente en el Encuentro anual en La Haya para presentar el PTBM.

Premio Josep M. Rueda, de la Diputación de Barcelona. Por el proyecto colectivo “La Mina llega al Mar”, premio dedicado a la intervención social y acción comunitaria.

2006:
III Jornadas de infancia y Educación Social: Reconocimiento como experiencia de Buenas Prácticas por los 3 proyectos sociales dedicados a la infancia.

IV Edición Premio Dubai – de la ONU – El PTMB recibe el calificativo de BUENAS PRÀCTICAS.

2007:
V Congreso estatal de educadores y educadoras sociales: Selección de una Comunicación del Consorci sobre “El juego de la convivencia, como material de referencia en el ámbito de las políticas educativas y sociales”.

Congreso internacional de juventud y creatividad Dinama. Reconocimiento de los proyectos de “Batukamina” y “Sings of the City” como Buenas Prácticas para la educación y la cohesión social.

Premio Nacional de Urbanismo, del Ministerio de Vivienda.

Premio Ignasi Leces (Universidad de Barcelona). El Consorci recibe el premio local a las iniciativas de desarrollo de programas de arte público y su importancia en la regeneración urbana.

2008:
XI Congreso Internacional de Ludotecas: El Consorci es seleccionado para presentar una ponencia por el proyecto socioeducativo y lúdico “La Caja de Juegos”

Proyecto ROMAin (Comunidad Europea) Publicación de la Guía de Buenas Prácticas para la inclusión social del pueblo gitano en Europa. El Consorci participa en el proyecto con nueve socios europeos aportando la experiencia del PTBM.

2009:
Instituto Oxford para el Desarrollo Sostenible, selecciona el PTBM, como Buenas Prácticas en materia de sostenibilidad social y renovación urbana.

Sindicatura de Greuges de Catalunya: Resolución favorable sobre las actuaciones participadas que se llevan a cabo en el PTBM.

Subvención Global (PO·3) FSE: El Informe Final considera el PTBM como Buenas Prácticas y como ejemplo para delegaciones técnicas y políticas de diferentes países de la UE.

2010:
Premio Europeo de Urbanismo, del Consejo Europeo de Urbanistas, otorga el premio al PTBM VIII Edición Premio Dubai de la ONU, otorga al PTBM la calificación de MEJOR, incorporándose a la Biblioteca de ciudades para un futuro sostenible y al Catálogo español de buenas prácticas que edita el Ministerio de Fomento.

2011:
XI Biennal de Arquitectura otorga una MENCIÓN ESPECIAL al Espai Cultural Font de la Mina, obra del estudio Soldevila Arquitectes Proyecto Educativo Ciudad de Barcelona (2008-2011). El proyecto del Consorci “La caja de Juegos” se incorpora al PECB y suscribe el compromiso para una educación al servicio de la cohesión social (2008).

Innovación y transferencias

Características a destacar relacionadas con la innovación en la intervención comunitaria:

  • Consenso y participación de las administraciones públicas de diferente nivel: Autónoma, provincial y local, para una objetivo común, superando intereses políticos de partido, que ha propiciado el éxito de una intervención integral y a largo plazo en el barrio de la Mina.
  • Implicación de todos los/las agentes que operan en el territorio, del tejido asociativo y de la comunidad en el PTBM.
  • Actuación integral desde la proximidad y el contexto específico, incorporando actuaciones desde diversas vertientes: urbanística, de seguridad, social.
  • Complementariedad de las actuaciones realizadas en el entorno: Campus Universitario, Forum 2004, Distrito 22@, etc.
  • Participación comunitaria en el PTBM, a través de espacios específicos y la relación informal.

Medios usados para compartir o transferir conocimientos:

  • Participación en programas transnacionales aportando la experiencia del PTBM, como ROMAin, REGENERA, Eurocities.
  • Participación en foros, seminarios, jornadas y congresos para presentar y explicar proyectos concretos del PTBM, o el PTBM en conjunto.
  • Visitas guiadas por el barrio de la Mina y explicación del PTBM a: estudiantes, técnicos, políticos (nacionales y extranjeros).
  • Acogida en prácticas de estudiantes de formación profesional y universitarios de los ámbitos de las Ciencias Sociales, Educativas y Humanistas, Arquitectura y urbanism, etc.

Comentarios   

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